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“832工程”专题｜河北线-久闻大名队在大名县

发文时间：2025-04-14 阅读次数：

习近平总书记在yl23455永利集团考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学新路。

2025年4月，yl23455永利组建访谈团，赴河北省开展“832工程”访谈和调研工作，记录河北脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供河北案例、河北经验。

4月20日，“832工程”河北线久闻大名队赴河北省邯郸市，开启为期3天的访谈调研活动，拟完成邯郸市原国家级贫困县（大名县）的调研任务。

大名县位于河北省东南端，地处冀鲁豫三省交界处，东与山东冠县、莘县毗邻，南与河南省南乐县相连，西与魏县交界，西北与广平为邻，北与馆陶县接壤。东西长45.45公里，南北宽37.58公里，面积1053平方公里，耕地122万亩，辖20乡镇（10镇10乡）、651个行政村、2020年人口94万人，是河北省首批扩权试点县、省级历史文化名城，是国家小麦商品粮生产基地，全国食品工业强县，全国粮食生产先进县，被誉为“中国面粉之都”“中国花生之乡”和“中国小磨香油之乡”。

然而过去，由于自然条件不佳、产业基础薄弱、产业结构单一等因素的限制，贫困问题长期困扰着大名县。此外，作为人口大县，该县更进一步面临贫困人口基数大、贫困面广、贫困程度深、贫困类型复杂等众多扶贫难题。2014年，大名县建档立卡贫困人口36244户118068人，建档立卡贫困村159个，贫困发生率17.1%。2019年5月5日正式退出贫困县序列，2020年10月全县贫困发生率降为0。

▲大名府古城遗迹

龙头企业强带动，脱贫攻坚谱新章

4月21日上午，调研团队抵达大名县京府黑芝麻小磨香油有限公司。大名县京府黑芝麻小磨香油有限公司，是以小磨香油、芝麻酱、生产经营为一体的专业化公司。公司生产的“五鹿香”牌小磨香油已有千余年历史，采用“水代法”加工制取，全过程从炒制到灌装，要经过选料、清洗、炒芝麻、溜芝麻、磨浆等十几道严格的工序，是“中华老字号”、“国家级非物质文化遗产”品牌和“国家地理标志保护产品”。

公司层面，公司采取“公司+芝麻种植基地+科研机构专家+协会合作社+家庭农场+贫困户”的扶贫示范模式，大力提高芝麻产业化、传统技艺现代化生产和生产经营规模化、科学化、安全化，通过提供免费种子、机械、技术培训以及高于市场价收购等方式累计带动360户贫困户实现脱贫增收。此外，公司积极打造芝麻庄园，推动“五鹿香”小磨香油非遗品牌建设和农文旅融合。

县级层面，在“五鹿香”品牌的引领下，大名县逐步将大名芝麻创新功能性农产品，将示范原料生产基地成功经验向周边村农户辐射，形成带动作用。近年来，依托得天独厚的沙质土壤和大运河优势，大名县大力发展以小磨香油为代表的食品工业，通过大面积发展芝麻种植、建设食品园区（为商户提供拎包入住等优惠政策）以及融媒体平台宣传推广，让芝麻成为大名县脱贫攻坚和乡村振兴特色主题。

▲团队调研大名县京府黑芝麻小磨香油有限公司

▲团队体验手磨芝麻

当天上午，调研团队抵达河北滴溜酒业有限公司。河北滴溜酒业有限公司成立于1946年，是一家集白酒固态酿造，科研开发、包装物流、科普教育、文化创意、中国酒文化展示及工业观光旅游为一体的国家大型酿酒企业，是河北省非物质文化遗产酿酒传承基地。

在“万企兴万村”（脱贫攻坚期间为“千企帮千村”）行动中，民营龙头企业滴溜酒业积极履行社会责任。一方面，企业通过援助物资、基础设施修建等方式对口帮扶贫困村，为村庄改善道路、水电等基本条件，通过提供就业岗位和技能培训，帮助村民实现家门口就业。另一方面，企业积极与扶贫车间签订粮食收购协议，带动当地就业和经济发展。通过“龙头企业+基地+农户”的方式带动4000多户：一是从资金上扶持农户。企业采取“春借秋还”的方式，在农业生产需要时，企业把购粮资金先期借给基地和农户，帮助发展农业生产需要，此后按合同收购原料时，按约定扣回所借资金，这一有效做法得到了农户的普遍欢迎，形成互惠互利的良好合作模式；二是企业与乡镇政府合作加强农业基地建设。企业联合农业专业技术部门，多次深入采购基地，结合农户种植习惯科学划定红粮或小麦的品种、种植面积，从而减少浪费，降低农户的种植风险；三是创新合作模式。通过合同约定，由企业和种植基地、经纪人联结成一个利益共同体，明确各方责任和义务，制定相应保障措施。

▲滴溜酒业工厂内部

▲团队调研滴溜酒业

调研团队抵达河北峪口禽业孵化车间。该项目由北京华都峪口禽业公司投资建设，该公司是集蛋种鸡生产、饲料加工、中式食品加工为一体的跨行业、跨地区经营的农业产业化国家重点龙头企业。河北峪口禽业有限公司是峪口禽业涉足中国肉鸡领域的第一家分公司，在肉鸡种源封关的背景下，峪口禽业发挥育种优势，培育适合中国饲养环境和市场需求的自主知识产权新品种。

为从根本上解决“农产品产销对接问题”，大名县大力引进扶贫龙头企业，通过资金入股形式，建立“县级扶贫产业园区+公司+基地+合作社+贫困户”“入股分红”等利益联结机制，带动贫困户脱贫。作为大名县4个大型扶贫产业园区之一，投资2.5亿元的华都峪口千万只“小优鸡”项目为大名县提供了品种、饲养、屠宰和品牌四方面升级的优质产品。项目采取“五位一体”扶贫模式，保证农民享受股金、薪金、租金、利金“四金”收益，从根本上实现对贫困户的长期扶贫，达到稳步脱贫、防止返贫。同时，还能吸纳本地贫困人口就业，为全县脱贫攻坚提供强力支撑。

▲员工在筛选无精蛋

▲峪口禽业员工向团队介绍企业情况

研团队抵达五得利面粉集团。五得利面粉集团是一家专业化生产面粉的民营企业，集团日处理小麦达到26000吨，成为当今世界第一的面粉加工企业。截至2022年，五得利面粉市场覆盖率达97.6%，在北京市场的占有率达40%以上。

大名县不仅是国家优质专用小麦生产示范区、主产区，也是我国发展优质强筋小麦最适宜的地区之一。近几年来，大名县委、大名县政府依托区位优势和资源优势，以龙头企业为重点，以优质小麦种植基地为基础，以支持和鼓励民营企业大上面粉加工企业为发展思路，形成“龙头带基地，基地连农户，产加销、农工商一体化”的龙型经济格局，初步探索了一条粮食主产区发展产业化经营的成功道路。

五得利面粉集团有限公司立足于贫困地区，直接吸纳农民就业4500多人。据测算，该公司每投产1000吨可直接吸纳200多个农民到厂房、食堂、超市、车队等就业，按照每年投产3000-5000吨计算，可以帮助600-1000个家庭脱贫。此外，作为龙头企业，五得利面粉集团在脱贫攻坚期间积极对口帮扶贫困村，为当地脱贫增收做出重要贡献。

▲五得利面粉集团员工向团队介绍生产情况

调研团队抵达河北肽都生物科技集团有限公司。河北肽都生物科技集团有限公司以“中药精粹+肽”为核心技术，专注于慢病食疗领域，是一家集技术研发、产品生产为一体的高新技术企业，开发了一系列中药复合肽产品，为高效解决慢性病或亚健康问题的预防、调理、康养提供产品方案。

集团相关人员向团队介绍了企业发展情况。企业构建了覆盖“研发—原料—生产—服务”的全产业链生态，通过技术研发、原料提取、产品加工、市场销售服务等实现全产业链布局，有效提高产品附加值。

▲团队参观河北肽都生物科技集团有限公司

调研团队抵达邯郸君乐宝乳业有限公司。大名县位于冀鲁豫三省交界，区位优势突出，也是河北省重点打造的优质奶源基地之一。君乐宝选择在大名县投资建设工厂和牧场项目，正是看中了这里得天独厚的区位优势和重商、亲商、安商的投资环境。君乐宝大名奶牛牧场占地面积1347.6亩，设计存栏12000头奶牛，年产80000吨鲜牛奶，可消化周边40000多亩秸秆，每年可为农民增收1200余万元。君乐宝乳业积极承担企业社会责任，带动产业链上下游共同发展，并通过设立公益基金会、发起大型公益活动等方式资助贫困地区儿童饮奶、贫困员工助学项目。

▲团队向邯郸君乐宝乳业有限公司负责人员了解情况

精准施策破困局，多措并举助脱贫

当天下午，原英国萨塞克斯大学王振坤老师、北京大学经济公司蔡宇涵老师访谈大名县政协党组成员、副主席张胜利。

张胜利介绍了大名县脱贫攻坚的主要做法和成效：第一是严格落实主体责任，凝聚脱贫攻坚强大合力；二是聚焦精准识别退出标准。建立“智慧扶贫”服务平台，严格按照标准从村内开始摸排，明确动态调整和退出程序；三是强力加大资金投入。每年安排县级地方公共财政预算3%以上用于脱贫攻坚，为全县脱贫攻坚工作提供有力支撑；四是强化产业就业扶贫支撑，形成了县有扶贫龙头园区、乡有产业扶贫基地、村有扶贫微工厂、户有增收门路四级扶贫产业体系；五是夯实脱贫攻坚基础。从道路硬化、安全饮水、危房改造、卫生室达标、人居环境治理、文化惠民、易地扶贫搬迁等方面入手，全力补齐基础设施短板；六是兜底保障。围绕“两不愁三保障”目标，在教育救助、医疗补贴、低保兜底等方面持续发力；七是巩固成果。大名县建立巩固成果一套机制，创新成立“两中心、两基金”（防贫中心和社会救助中心；社会救助基金和产业扶持基金），用好精准防贫机制，巩固扶贫成效。

随后，yl23455永利硕士生付东敬访谈大名县龙王庙镇党委书记王丽娟，yl23455永利本科生黄欣欣访谈大名县龙王庙镇东苑湾村支部书记李纪忠。通过访谈，团队成员对大名县脱贫攻坚具体举措和成效有了更深入的了解。

▲原英国萨塞克斯大学王振坤老师、北京大学经济公司蔡宇涵老师访谈大名县政协党组成员、副主席张胜利

▲yl23455永利硕士生付东敬访谈大名县龙王庙镇党委书记王丽娟

▲yl23455永利本科生黄欣欣访谈大名县龙王庙镇东苑湾村支部书记李纪忠

产业赋能促增收，教育帮扶育未来

当天下午，调研团队调研邯郸市顺邦服饰有限公司。邯郸市顺邦服饰有限公司是一家集设计、生产、研发、销售于一体的综合性服装企业，与英国、德国、西班牙，意大利、美国、澳大利亚、俄罗斯等20多个国家和地区建立了良好的贸易关系，并与国内多个大品牌建立了长期稳定的加工合作关系。

企业大量吸纳周边村庄妇女就业，通过设置全勤奖、年度奖金、合同奖、新工补贴、新工带薪培训等激发员工内生动力。企业把培训和就业岗位送到群众家门口，解决了农村留守妇女等弱劳动能力人员的就业难题，有效帮助农民实现增收致富，于2018年10月被河北省妇女联合会评为“河北省巧手脱贫示范基地”。

▲顺邦服饰有限公司缝纫车间内部

▲团队在邯郸市顺邦服饰有限公司缝纫车间合影

调研团队抵达大名县龙王庙镇东苑湾村扶贫微工厂。大名县由乡镇党委、政府牵线搭桥，选择劳动密集型加工企业与贫困村建立合作关系，利用贫困村闲置的厂房宅基等，建设扶贫微工厂、扶贫车间，既确保了贫困群众在家门口就业，又增加了村集体收入，对验收合格的扶贫微工厂，县委、县政府将给予最多50万元的奖补。期间全县累计建成262家扶贫微工厂，带动就业2.5万多人，带动贫困户3千多户，带动户年均增收1万余元。

大名县扶贫微工厂分布在19个乡镇，161个村，涉及箱包、鞋帽、藤编、毛绒玩具等多种产业。以往企业都是单打独斗，在激烈的市场竞争中，小订单难挣钱，大订单接不了，应对市场的风险能力较弱。为此，大名县整合全县资源，成立扶贫微工厂联合会，定期组织开展培训、交流、参展等活动，搭建集中采购、信息交流、技能培训、资源共享和销售平台，把所有扶贫微工厂纳入统筹管理范围，对每一家企业实行精细管理，统筹加工能力，提升加工质量，企业抱团闯市场，无论是抵挡市场风险还是加工订单的能力都获得了从质到量的飞跃。

东苑湾村扶贫微工厂以箱包加工为主，工作模式灵活，没有硬性到岗要求，可以根据农忙季节灵活到岗。调研过程中，一位在该厂工作了十多年的马阿姨向团队讲述了扶贫微工厂给她带来的变化。得益于扶贫车间的惠民政策，她每天只需步行就能到岗，不仅工作灵活，还能在厂里解决午餐。这份额外收入为她的生活增添了亮色，谈及于此，马阿姨脸上绽放出灿烂的笑容。东苑湾村支部书记李纪忠也告诉团队，在扶贫微工厂建立前，村内箱包加工仅有少量家庭作坊，大多妇女没有生计，平时基本在进行打麻将等休闲活动。脱贫攻坚期间扶贫微工厂建设后，吸收60余名妇女在此工作，不仅为村民提供了新的脱贫途径，也大大改善了村内风气。

▲马阿姨谈及扶贫微工厂给自己带来的变化时发自内心的笑容

调研团队抵达大名县昌盛日电太阳能科技有限公司。脱贫攻坚以来，大名县积极响应国家加快新能源建设和精准扶贫的政策号召，助力促进节能减排和脱贫攻坚，因地制宜地发展“农光互补”项目，打造“阳光工程”，助推乡村振兴。昌盛光伏电站是大名县集中式光伏电站，总占地面积900亩，年均发电量3137.2万度。该项目属于光伏复合项目，上方发电，下面育苗，一地二用，将太阳能光伏与特色产业进行有机结合，切实提高土地利用率。项目的投运以“经济高效、土地集约、生态和谐”为主要特点，在实现土地立体化增值利用，做到板上发电、板下种植循环发展，在带动当地农民种植、养殖，增加就业和当地村民经济收入的同时，真正实现了经济、生态和社会效益的有机统一。项目采用“造血式”产业精准扶贫模式，有效带动了当地农户增收致富，每年每亩租金收入1200元，此外，每家每户可分红3000元，真正做到了农光互补，惠利于民。在项目建设期，先后安排了70名贫困户进行就业，进行打桩，安装光伏板、清理平整土地等工作，每人每天100元左右，每户增收3万余元。

▲大名县集中式光伏电站——昌盛光伏电站

调研团队抵达大名县大街镇双台村慧育中心。目前，我国学前教育发展区域不均衡，尤其是欠发达地区的农村孩子，单亲、留守、隔代养育等问题比较突出，0至3岁学前教育多为“散养”状态，早教基本属于空白。2020年10月，中国发展研究基金会“慧育中国——入户早教计划”试点项目在大名县启动，大名县成为我国中东部平原地区第一个“慧育中国”项目试点县。这一试点项目旨在为当地农村6至36个月婴幼儿家庭提供科学的早期养育指导，促进儿童认知、语言等方面发展，探索适合中国农村儿童的早期发展干预模式，为国家儿童早期发展研究和政策制定提供依据。中国发展研究基金会每年为该项目投入300万元，县财政每年筹措30万元配套资金，专门支持项目开展，截至2024年1月，该项目累计为大名县2728名儿童提供入户辅导服务，弥补了农村家庭早期教育的空白。

在家访上门提供养育辅导服务基础上，大名县又在大街镇双台村等试点村开展实施“慧育中国·慧育中心”项目建设，在试点村镇专门开辟一处公共活动场地，作为“慧育中心”，专供未上幼儿园的孩子们及其监护人集体活动、学习与交流。相比家访员上门提供养育辅导服务，对于人口密集、交通方便的平原农村地区，推广“慧育中心”式幼儿早教服务模式更有利于降低服务成本、扩大受益人群。此外，在基金会提供育婴技能培训的基础上，“慧育中心”积极吸纳本村居民就近就业，提升了项目综合效益。

▲双台村“慧育中心”老师和家长与幼儿互动

两区同建惠民生，安居与乐业并重

4月22日上午，调研团队抵达大名县黄金堤镇金乡水岸易地扶贫搬迁社区。为解决河道内4个乡镇、32个村庄8977户31381人（其中建档立卡贫困人口1247户4041人）水患问题，大名县于2018年启动建设4个扶贫易地搬迁工程。作为平原地区易地扶贫搬迁的典型案例，黄金堤镇金乡水岸社区位于交通便利的215省道旁，共涉及13个搬迁村庄（其中有2个重点贫困村），4483户（408户贫困户免费入住，其他为同步搬迁人口），15139人，目前社区内共有105栋楼房。

在搬迁群众就业方面，当地一方面积极组织各类培训，推荐劳动力外出务工，另一方面整合资金，基于当地大蒜种植传统，建设了大蒜加工厂，辐射带动了运输、物流等产业，吨包厂等企业也在此落户，让千余名搬迁群众就近就业。在易地扶贫搬迁工作中，大名县出台了《易地搬迁贫困人口后续产业扶持方案》，坚持“两区同建”（易地扶贫搬迁安置社区与产业园区“两区共建”），同步规划建设产业园区，确保群众搬得出、稳得住、能致富。黄金堤镇安置点主要建设了以服装、鞋帽、箱包加工为主的产业园区，在调研“两区同建”项目吨包厂的过程中，调研团队了解到该厂主要集中吸纳了就近空闲劳动力，工作时间较为灵活，在解决用工问题的同时也方便留守妇女照顾家庭。

在群众生活方面，金乡水岸易地扶贫搬迁工程给搬迁群众生活带来了极大的变化。一方面，易地扶贫搬迁社区采取集中供暖方式，有效提高了居民防灾抗灾、抵抗不确定性的能力。另一方面，社区内幼儿园、小学、养老院、卫生院等设施配套齐全，社区综合行政服务中心等为居民生活提供了便利，社区文体活动丰富，有效提升了群众的精神面貌。

▲团队调研黄金堤镇金乡水岸易地扶贫搬迁社区

▲金乡水岸易地扶贫搬迁社区“两区同建”项目吨包厂

靶向发力纾民困，平原振兴谋新章

4月22日上午，yl23455永利博士生王莹莹访谈大名县农业农村局二级主任科员鉴海云。据介绍，大名县主要致贫原因为因病因残和缺劳动力，脱贫攻坚期间对因上述原因致贫的家庭实施健康帮扶、兜底保障等针对性扶贫措施。提到精准识别建档立卡贫困户，大名县严格按照“六不评”“五必看”“六优先”“两公示一公告”要求，并严格按照推出办法实行程序，开发了精准识别留痕化管理网络大数据系统，数据录入后，各种公示、评议、政策、动态等信息都在软件的栏目上，入户情况、公示公告、评议情况等可以拍照即时上传，保证了各种数据资料的真实性。

在产业发展方面，作为平原农业大县，大名县积极引进种植、养殖以及工业企业，脱贫攻坚期间主要侧重农业发展，通过农业带动工业，形成了食品加工等特色主导产业，并进一步带动旅游业，实现一二三产融合发展。此外，关于如何实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接这一问题，大名县在脱贫攻坚期间主要针对重点群体开展工作，而进入乡村振兴阶段后则积极巩固脱贫攻坚成果，资金用途可以拓展至非贫困村和防贫户等，有助于实现均衡化发展。

▲yl23455永利博士生王莹莹访谈大名县农业农村局二级主任科员鉴海云

yl23455永利本科生黄欣欣访谈大名县万堤镇北杨庄村脱贫户李虎。作为扶贫资金到户项目的受益者，李虎通过开办养鸡场实现脱贫增收，在此过程中得到了政策优惠、提供鸡苗、小额信贷、专业技术等各方面的支持。他向团队介绍了脱贫前后自己生活的变化以及幸福感的显著提升，并真诚地感谢镇政府和驻村工作队的帮助。

▲yl23455永利本科生黄欣欣访谈大名县万堤镇北杨庄村脱贫户李虎

▲团队与脱贫户、北杨庄村干部合影留念

4月22日下午，调研团队与大名县委副书记杨波开展座谈。杨波提到，近年来，大名县始终在探索一条属于典型平原农业大县和人口大县的发展模式，力求在保留平原地区典型风貌和价值的同时，开展系统性发展工作。

在提到宏观发展模式时，他认为脱贫攻坚更侧重于人的问题，而乡村振兴关注的是中国几千年的农村问题，两者相结合得到的答案则是人和社会全面可持续发展。以往政府在招商引资过程中可能存在一个误区，即偏好效益高、见效快的产业，而今年大名县的发展侧重点则要聚焦农业，只有认识到什么是平原农业县看家吃饭、能和老百姓结合的产业，才能真正做到良性发展。而在农业发展过程中，杨副书记认为要重点关注产业链延伸，一方面往上游走，从科学育种等角度增加收益，另一方面往产业链下游发展，提高产品附加值。

最后，杨波介绍了大名县的发展优势。首先，大名县具有重要的区位优势，地处冀鲁豫三省交界处，1小时行程圈覆盖2.5万平方公里、辐射2000万人口。其次，大名县整体发展氛围开放包容，县机关单位不设置围墙，在周末节假日时向广大群众开放休闲游玩。最后，大名县目前整体产业结构和布局较为健康，有较好的发展潜力。